一、案情簡介

2014年，張某向人民法院起訴，要求某施工單位（以下稱A公司）支付其承接某工程拖欠的防水工程尾款。A公司提起反訴，主張案涉工程曾發(fā)生一起工亡事故，張某雇傭的工人屠某在從事工程保修工作不幸摔傷死亡，為此，A公司承擔(dān)了一百多萬元的賠償，而按照公司與張某所簽訂的《經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》約定，工傷賠償費(fèi)用由張某自行承擔(dān)，因此該一百多萬元應(yīng)從應(yīng)付工程款中扣減。

人民法院經(jīng)過開庭審理后認(rèn)為，我國法律明確禁止將建設(shè)工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或個人，張某明知并無資質(zhì)卻承攬案涉防水工程，A公司也應(yīng)知曉張某的資質(zhì)狀況而仍然分包其中的部分工程，雙方均有過錯；雙方在《經(jīng)濟(jì)成本責(zé)任書》中約定“所造成事故由乙方負(fù)責(zé)”，違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效。A公司、張某與死者屠某的家屬在調(diào)解委員會主持下達(dá)成的協(xié)議，將A公司和張某列為被申請人一方，該協(xié)議中并無A公司放棄要求張某承擔(dān)責(zé)任的意思表示，其在向死者家屬承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)按過錯責(zé)任等因素向死者的雇主即張某行使相應(yīng)的追償權(quán)；考慮到本案A公司和張某對屠某遭受損害的過錯大小，本院酌情確定由張某承擔(dān)其中60%的責(zé)任。

張某不服一審判決，向中級人民法院上訴，被該院駁回上訴。

二、法律分析

在整個案件的審理過程中，雙方始終圍繞二個問題進(jìn)行爭議，一是本案中A公司能否向張某行使追償權(quán)；二是如果A公司有追償權(quán)，則雙方如何確定各自承擔(dān)責(zé)任的比例。我們認(rèn)為：

一、張某并無施工資質(zhì)，因此對其雇傭的工人發(fā)生工傷事故依法應(yīng)由具有法人資格的A公司來承擔(dān)。原勞動部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知(勞社部發(fā)〔2005〕12號)》第四條規(guī)定，“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”因此，對于屠某的工亡待遇，A公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是勞動部的前述規(guī)定并未確定A公司和包工頭之間如何分擔(dān)責(zé)任。2014年4月21日頒布的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第二款規(guī)定“前款第（四）、（五）項(xiàng)明確的承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償。（注：即將工程分包給無資質(zhì)的個人向勞動者承擔(dān)用工主體責(zé)任；），顯然，最高院該規(guī)定明確，A公司承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向無資質(zhì)的承包人行使追償權(quán)。由此可見，本案中A公司行使追償權(quán)的主張有法律依據(jù)。

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二、A公司與張某之間的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)。法律本身并無具體規(guī)定，這屬于法官的自由裁量范圍。司法實(shí)踐中，各地法院判決不一，有的判決包工頭承擔(dān)20%的責(zé)任，有的判決承擔(dān)70%的責(zé)任。筆者認(rèn)為，在確定A公司與包工頭之間的安全責(zé)任時不僅僅應(yīng)考慮雙方在承包合同中的過錯，更應(yīng)該考慮雙方對該起安全事故中的過錯。首先，從管理責(zé)任上，屠某受張某指派和控制，并由張某支付報酬，故張某應(yīng)當(dāng)是安全事故的直接責(zé)任者；其次，張某在安排屠某工作時，明知該工作僅依靠活動腳手架操作并不安全，卻仍要求屠某按其指示操作，是造成安全事故的直接原因；最后，從社會效果來看，判決實(shí)際施工人承擔(dān)一定的責(zé)任也有助于促進(jìn)其他包工頭更加重視遵守安全操作規(guī)程，畢竟按照我國目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，這種無資質(zhì)的掛靠、分包普遍存在。

三、律師建議

建設(shè)工程施工行業(yè)本身是一個高度復(fù)雜、高度危險的行業(yè)，發(fā)生安全傷亡事故也極為平常。施工單位應(yīng)當(dāng)重視對安全施工方面的管理力度，這毋庸置疑能有效減少工傷事故的發(fā)生。尤其是以目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，將個人掛靠、將工程分包給無資質(zhì)的個人的現(xiàn)象極為普遍，尤其是涉及工程勞務(wù)的清包方面，更是比比皆是。由于這些個人承包者本身管理能力及資金能力的限制，加上隊(duì)伍更迭頻繁，勞動者素質(zhì)不一，更是產(chǎn)生安全事故的重大隱患。我們認(rèn)為，本案其實(shí)對于其他一些施工企業(yè)也具有一定的指導(dǎo)意義，主要有以下幾點(diǎn)可以借鑒：

1、加強(qiáng)對個人承包部分工作的施工過程的監(jiān)控，這對法官在裁量A公司和包工頭的安全責(zé)任時是有幫助的。例如施工前的書面交底（有包工頭的簽字）、尋常過程中的對違法施工的警告、教育、處罰等等。這樣做的目的主要是能夠證明，在發(fā)生工傷事故時，施工單位已經(jīng)盡可能的履行法律規(guī)定監(jiān)督管理責(zé)任，從而促進(jìn)法官在裁量施工單位與實(shí)際承包的包工頭之間的責(zé)任時，形成有利于施工單位一方的心證。

2、發(fā)生工傷事故后，要區(qū)分對工人的賠償責(zé)任和對包工頭的追償責(zé)任，故施工單位不要輕易放棄對包工頭的追償權(quán)。如前文所述，對工傷事故的受害者承擔(dān)責(zé)任后，法律有相應(yīng)的規(guī)定保障施工單位的追償權(quán)。正如本案而言，雙方因?yàn)榍犯斗浪こ炭畎l(fā)生糾紛，最終因?yàn)楣r償費(fèi)用的存在，最終A公司只承擔(dān)支付二萬多元的費(fèi)用。

3、形成嚴(yán)格的簽字制度。簽訂有關(guān)的賠償協(xié)議時應(yīng)認(rèn)真審核，盡量剔除存在疑義的詞語，如有條件，應(yīng)當(dāng)交由公司法務(wù)進(jìn)行審查。

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